湖南省公路工程設計變更管理辦法

第一條? 為加強我省公路工程建設管理，規(guī)范公路設計變更行為，保證公路工程質量，保護人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、交通運輸部《公路工程設計變更管理辦法》等相關法律和行政法規(guī)，結合本省公路建設實際，制定本辦法。

第二條?? 對交通運輸部和省交通廳批準初步設計的新建、改建公路工程的設計變更，應當遵守本辦法。

本辦法所稱設計變更，是指自公路工程初步設計批準之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止，對已批準的初步設計文件、技術設計文件或施工圖設計文件所進行的修改、完善等活動。

第三條? 各級交通主管部門、公路行業(yè)管理局應加強對公路工程設計變更活動的監(jiān)督管理。

第四條? 公路工程設計變更應符合國家有關公路工程強制性標準和技術規(guī)范的要求，符合公路工程質量和使用功能的要求，符合安全、環(huán)保的要求。

第五條? 本辦法分高速公路工程和一般公路工程項目兩類，其設計變更分為重大設計變更、較大設計變更和一般設計變更。

（一）高速公路項目

????1、有下列情形之一的屬重大設計變更：

連續(xù)長度10公里以上的路線方針調整的；

特長橋的數(shù)量或結構型式發(fā)生變化的；

特長隧道的數(shù)量或通風方案發(fā)生變化的；

互通式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；

收費方式及站點位置、規(guī)模發(fā)生變化的；

超過初步設計批準概算的。

2、有下列情形之一的屬較大設計變更：

連續(xù)長度2公里以上的路線方針調整的；

連接線的標準和規(guī)模發(fā)生變化的；

特殊不良地質路段處置方案發(fā)生變化的；

路面結構類型、寬度和厚度發(fā)生變化的；

大、中橋的數(shù)量或結構型式發(fā)生變化的；

隧道的數(shù)量或通風方案發(fā)生變化的；

互通式立交的位置或方案發(fā)生變化的；

分離式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；

監(jiān)控、通訊系統(tǒng)總體方案發(fā)生變化的；

管理、養(yǎng)護和服務設施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的；

單項工程費用變化超過500萬元的；

超過施工圖設計批復預算的（單位工程）。

3、一般設計變更是指除重大、較大設計變更以外的其他設計變更。

（二）一般公路項目

1、有下列情形之一的屬重大設計變更

路基寬度發(fā)生變化的；

連續(xù)寬度2公里以上的路線方針調整的；

路面結構類型、寬度和厚度發(fā)生變化的；

特大橋、大橋的數(shù)量和結構型式發(fā)生變化的；

隧道的數(shù)量或方案發(fā)生變化的；

互通式立交的數(shù)量或位置發(fā)生變化的；

收費方式及站點位置、規(guī)模發(fā)生變化的；

監(jiān)控、通訊系統(tǒng)總體方案發(fā)生變化的；

單項工程費用變化超過200萬元的；

超過施工圖設計批準預算的（單位工程）。

2、有下列情形之一的屬較大設計變更：

連續(xù)長度2公里以下的路線方針調整的；

特殊不良地質路段處置方案發(fā)生變化的；

中、小橋及涵洞的數(shù)量或結構型式發(fā)生變化的；

分離式立交的數(shù)量或結構型式發(fā)生變化的；

連接線的標準和規(guī)模發(fā)生變化的；

管理、養(yǎng)護和服務設施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的；

單項工程費用變化超過10萬元的。

3、一般設計變更是指除重大、較大設計變更以外的其他設計變更

第六條? 公路工程設計變更實行審批制。

任何單位或個人不得擅自變更已經(jīng)批準的公路工程初步設計、技術設計和施工圖設計，不得肢解設計變更規(guī)避審批。

公路工程設計變更應當按照本辦法規(guī)定的程序進行審批。未經(jīng)審查批準的設計變更不得實施。

經(jīng)批準的設計變更一般不得再次變更。

第七條? 由交通運輸部批準初步設計的項目（含社會融資項目），其重大設計變更由省高速公路管理局、省公路管理局初審后經(jīng)省交通廳審查報交通運輸部審批，較大設計變更由省高速公路管理局、省公路管理局審查后報省交通廳審批。

由省交通廳批準初步設計的項目，其高速公路項目的重大、較大設計變更由省交通公路管理局審查后

報省交通廳批準；一般設計變更由省高速公路管理局審批，單項工程費用變化在50萬元以下（含50萬元）可由項目法人審批，其一般公路項目的重大設計變更（由市州交通局初審）經(jīng)省公路管理局審查后報省交通廳審批；較大設計變更（由市州交通局初審）省公路管理局審批；一般設計變更由項目法人審批。

對省交通廳批準初步設計的社會融資項目在不涉及標準、規(guī)模的設計變更可由項目法人審批，報省公路行業(yè)管理局和省交通廳備案。超過標準、規(guī)模的報省公路行業(yè)管理局初審后，由省交通廳審批。

第八條? 公路工程勘察設計、施工及監(jiān)理等單位可以向項目法人提出公路工程設計變更的建議。

設計變更的建議應當以書面形式提出，并應當注明變更理由。

項目法人也可以直接提出公路工程設計變更的建議。

第九條? 項目法人對設計變更的建議及理由應當進行審查核實，并組織勘察設計、施工、監(jiān)理等單位及有關專家對設計變更建議進行經(jīng)濟、技術論證。

第十條? 對設計變更建議，項目法人經(jīng)審查論證確認后，按第七條規(guī)定程序向審批部門提出公路工程

設計變更的申請，并提交以下材料：

（一）設計變更申請書。包括擬變更設計的公路工程名稱、公路工程的基本情況、原設計單位、設計變更的類別、變更的主要內(nèi)容，變更的主要理由等；

（二）設計變更申請的調查核實情況、合理性論證情況；

（三）要求提交的其他相關材料。

第十一條? 設計變更的勘察設計應當由原勘察設計單位承擔。經(jīng)原勘察設計單位書面同意，項目法人也可以選擇其他具有相應資質的勘察設計單位承擔。設計變更勘察設計單位應當及時完成勘察設計，形成設計變更文件，并對設計變更文件承擔相應責任。

第十二條? 設計變更文件完成后，項目法人應當組織對設計變更文件進行審查。

設計變更文件經(jīng)項目法人審查確認后，按第七條規(guī)定程序報有關部門審批。

第十三條? 項目法人報審設計變更文件時，應當提交以下材料：

（一）設計變更說明；

（二）設計變更的勘察設計圖紙及原設計相應圖紙；

（三）工程量、投資變化對照清單和分項概、預算文件。

第十四條? 審批部門自收到完整的設計變更方案申請之日起，15日內(nèi)作出是否同意設計變更的決定，并通知申請人；自收到完整的設計變更文件之日起，在20日內(nèi)完成審批，無正當理由，超過審批時間未對設計變更文件的審查予以答復的，視為同意。

需要專家評審的，所需時間不計算在上述期限內(nèi)。審批機關應當將所需時間告知申請人。

第十五條? 對需要進行緊急搶險的公路工程設計變更，項目法人可先進行緊急搶險處理，同時按照規(guī)定的程序辦理設計變更審批手續(xù)，并附相關的影像資料說明緊急搶險的情形。

第十六條?? 公路工程設計變更工程的施工，原則上由原施工單位承擔，原施工單位不具備承擔設計變更工程的資質等級時，項目法人應通過招標選擇施工單位。

第十七條?? 項目法人應當建立公路工程設計變更管理臺賬，定期對設計變更情況進行匯總，并將每季度匯總情況報省公路行業(yè)管理局、省交通廳備案。

第十八條?? 審批公路工程設計變更文件時，其建筑安裝工程費用按交通運輸部《公路基本建設工程概算、預算編制辦法》核定。

由于公路工程設計變更發(fā)生的工程建設單位管理費、征地拆遷等費用的變化，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

第十九條? 由于公路工程設計變更發(fā)生的工程費、勘察設計費和監(jiān)理等費用的變化，按照有關合同的約定執(zhí)行。

第二十條? 按照本辦法審批的公路工程設計變更，編入竣工文件，其費用變化納入決算，未經(jīng)批準的設計變更，其費用變化不得進入決算。

第二十一條?? 對勘察設計過失引起的設計變更，其勘察設計費由原勘察設計單位承擔；造成工程較大損失的，項目法人應扣減勘察設計單位的勘察設計費。

對施工單位過失引起的設計變更，其勘察設計費由施工單位承擔；造成工程較大損失的，施工單位應承擔相應的費用。

其他原因引起的設計變更，其費用由項目法人承擔。

第二十二條? 項目法人有以下行為之一的，審批部門責令改正。

（一）不按照規(guī)定權限、條件和程序審查、報批公路工程設計變更文件的；

（二）將公路工程設計變更肢解規(guī)避審批的；

（三）未經(jīng)審查批準或審查不合格，擅自實施設計變更的。

第二十三條?? 勘察設計單位違反本辦法，不能及時認真履行設計變更職責的，由項目法人按合同約定處理；情節(jié)嚴重的，交通主管部門應給予通報批評或暫停其參與省內(nèi)交通基礎設施項目的設計投標。

第二十四條?? 施工單位不按照批準的設計變更文件施工的，交通主管部門應責令改正；造成建設工程質量不符合規(guī)定的質量標準的，負責返工、修理，并賠償由此造成的損失；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書。

第二十五條?? 各級交通主管部門、公路行業(yè)管理局、項目單位以及工程勘察、設計、監(jiān)理和施工等單位人員，在設計變更中濫用職權、玩忽職守、謀取不正當利益的，主管部門應依法依規(guī)給予處分；構成犯罪的，移送司法部門追究刑事責任。

第二十六條? 省公路行業(yè)管理局、市（州）交通局可參照本辦法制定公路工程設計變更相應的管理若干意見。

第二十七條? 廳本級及以下單位有關工程設計變更規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第二十八條? 本辦法自公布之日起施行。