為進一步做好地質災害防治工作，日前云南省自然資源廳印發(fā)《云南省2024年度地質災害防治方案》（以下簡稱《方案》），作出2024年地質災害趨勢預測明確防范重點及防治對策措施，《方案》主要內容如下：

一、2024年地質災害趨勢預測及防范重點

（一）地質災害防范形勢

對比氣象歷史同期資料，重點分析我省基于高原地殼大幅隆升、深大斷裂發(fā)育，地震災害易發(fā)，普遍山高坡陡、巖石破碎，風化土層廣泛分布的地質環(huán)境特征，以及現(xiàn)有地質災害時空分布、發(fā)育特征、形成機制、成災模式，并結合2024年全省地震趨勢預測意見和近年來重大工程活動區(qū)影響，預測2024年全省地質災害防范形勢依然嚴峻，局部地區(qū)危害程度可能超過近年平均水平。

（二）地質災害高發(fā)時段

據(jù)省氣象臺預測，1—4月大部地區(qū)降水量正常至偏少，5月大部地區(qū)降水正常至偏少，雨季開始期接近常年，主汛期6—8月大部地區(qū)降水正常至偏多，秋季9—11月大部地區(qū)降水正常至偏少，雨季結束期接近常年。受降雨影響，我省地質災害高發(fā)時期為5月上旬至11月上旬，其中滇東北高發(fā)期還包括12月底至次年2月初的凍融期以及滇西北怒江流域（上游）2—4月的桃花汛期。

（三）地質災害高發(fā)區(qū)域

2024年我省滑坡、泥石流等地質災害高發(fā)區(qū)域主要位于滇東北高中山區(qū)、滇西北“三江”流域高山峽谷區(qū)、橫斷山脈無量山西南段地區(qū)、大盈江流域、紅河中下游地區(qū)。公路與鐵路沿線、水利與電力建設區(qū)、礦山開采區(qū)等人為活動較強烈的地段，亦屬地質災害易發(fā)區(qū)域。

（四）地質災害重點防范區(qū)

1、怒江中上游貢山—福貢—瀘水崩塌、滑坡、泥石流災害高易發(fā)區(qū)。

2、瀾滄江上游德欽—維西—蘭坪滑坡、泥石流災害高易發(fā)區(qū)和瀾滄江中游巍山—南澗—云縣—景東—臨滄—鎮(zhèn)沅滑坡、泥石流災害高易發(fā)區(qū)。

3、金沙江中上游寧蒗—永勝滑坡、泥石流災害高易發(fā)區(qū)。

4、金沙江中下游永善—水富—鹽津—彝良—大關—鎮(zhèn)雄—威信崩塌、滑坡、泥石流災害高易發(fā)區(qū)。

5、巧家—東川—尋甸泥石流、滑坡災害高易發(fā)區(qū)。

6、盈江—梁河—龍陵—隴川滑坡、泥石流災害高易發(fā)區(qū)。

7、紅河流域新平—元江—紅河—綠春—金平滑坡、泥石流災害高易發(fā)區(qū)。

8、地震災區(qū)。

（五）重點防范縣（市、區(qū)）

2024年云南省受地質災害威脅較大需重點防范的縣（市、區(qū)）共64個，詳見下表。

（六）重點防范時段

全省地質災害重點防范時段為4—10月。其中，滇東北、滇西北還要重點防范1—2月凍融期，怒江流域（上游）還要重點防范2—4月桃花汛期。

二、地質災害防治對策措施

（一）切實做好全年地質災害防范應對

1、健全完善工作機制。按照“政府領導、部門聯(lián)動、分級負責、群測群防”要求，各負其責、各司其職，全力做好2024年度地質災害防范工作。省自然資源廳要結合國家、省機構體制改革，適時組織修訂《云南省地質災害應急指揮部工作規(guī)則》，進一步理順地質災害“防抗救”責任鏈條，完善工作機制。各地要發(fā)揮地質災害議事協(xié)調機構作用，組織編制年度地質災害防治工作方案，完善突發(fā)地質災害應急預案，指導和督促各部門各行業(yè)相關責任主體認真履行防災責任。

2、強化隱患“三查”。各地要分別于每季度末完成一次全覆蓋地質災害隱患排查、巡查、核查。對學校、醫(yī)院、重大工程建設區(qū)、重點交通要道、重要設施周邊地區(qū)、主要景區(qū)景點、農村切坡建房等區(qū)域和部位，要組織開展動態(tài)巡查排查，及時掌握重大風險隱患變化，發(fā)現(xiàn)穩(wěn)定性差、危險性大的隱患點要第一時間研處。同時緊盯短時強降雨、極端降雨、持續(xù)性降雨、夜間降雨和旱澇急轉等情形，加強風險預判，做到災情險情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

3、加強監(jiān)測預警。各地各有關部門要嚴格落實“1262”精細化預報與響應聯(lián)動機制，持續(xù)構建“一點多員”的群測群防管理責任機制和“五位一體”網(wǎng)格化管理體制與運行機制。各級自然資源、氣象、水利、地震等部門要加強預報會商和預警聯(lián)動，提升“致災激發(fā)力何時何地出現(xiàn)”的預報預警能力，確保第一時間將預警信息發(fā)送至地方政府、相關部門、相關責任人、監(jiān)測員和受威脅群眾。

4、組織開展培訓演練。各地要充分依托駐守專業(yè)技術隊伍、專家團隊，組織開展防災減災知識宣傳教育培訓，提高社會公眾自主防范和自救互救能力。針對重點區(qū)域和重要部位，嚴格執(zhí)行“強降雨過程提前轉移緊急避險”制度，將主動避險轉移、提前撤離作為防范地質災害最為有效的手段，督促有關責任單位面向受威脅人員至少開展一次應急避險演練。

5、做好值班值守。各地要嚴格落實24小時值班值守、領導帶班、信息速報等制度，一旦發(fā)生地質災害災險情，務必按照重要緊急情況信息報告有關要求，嚴格執(zhí)行電話首報、縣鄉(xiāng)直報（事件發(fā)生后30分鐘內以電話方式、1小時內以書面形式報告），做到“首報快、續(xù)報準、終報全”，堅決杜絕遲報、漏報、瞞報等現(xiàn)象。

（二）持續(xù)構建完善地質災害隱患風險綜合防御體系

1、切實加強調查評價。深入推進地質災害隱患“空—天—地”一體化監(jiān)測識別體系建設，持續(xù)開展全省地質災害隱患遙感識別監(jiān)測和地面核證，啟動開展15個縣（市、區(qū)）地質災害風險精準化調查。自然資源部門要會同相關技術單位加強數(shù)據(jù)集成，及時下發(fā)成果數(shù)據(jù)，為地方針對性開展排查巡查、監(jiān)測預警提供“靶區(qū)”。

2、加快地質災害監(jiān)測預警設備建設。要著力進行現(xiàn)有地質災害監(jiān)測預警系統(tǒng)運行維護與提升改造，加快推進分區(qū)域分類型地質災害預報預警、危險性預測等模型研究與構建，新增8個縣“隱患點+風險區(qū)”雙控試點建設，加強“網(wǎng)格巡查員+監(jiān)測設備+氣象風險預警”相結合的風險防控模式應用研究，探索“一區(qū)一碼、一碼管災”的二維碼管理手段技術推廣和應用。

3、穩(wěn)步推進綜合治理和避險搬遷。全面梳理核實各地治理項目情況，對達到要求的及時錄入項目庫；對已實施但資金執(zhí)行進度嚴重滯后的，認真查找滯后原因，采取有力措施督促整改；確實無法繼續(xù)實施的，進行專項清理，進一步提高資金使用效率。

4、加強應急體系能力建設。加快地質災害應急專業(yè)隊伍裝備、技術系統(tǒng)更新，確保滿足應急調查、監(jiān)測預警、災情險情評估和決策支持等應急救援技術支撐工作需求。推進基層應急體系能力規(guī)范化、標準化建設，加大對基層應急救援專業(yè)技術培訓指導力度，加強應急通信保障能力建設，不斷提升突發(fā)地質災害事件應急處置能力。

5、優(yōu)化專業(yè)隊伍駐守機制。各地各級自然資源主管部門繼續(xù)堅持專業(yè)技術隊伍“駐州（市）包縣、駐縣聯(lián)鄉(xiāng)”工作機制，優(yōu)化機動防御工作內容，加強對地方地質災害風險防范和應急處置等工作的技術指導。各地可根據(jù)經濟社會發(fā)展和勞動力成本增長情況，適當調整地質災害監(jiān)測員補助標準。

（三）全力推動國債項目高質量實施

1、按期推進增發(fā)國債項目建設。2023年增發(fā)國債項目是黨中央、國務院關于防災救災減災的重大決策部署，是關系人民群眾生命財產安全的重要之舉，是保障經濟社會高質量發(fā)展的長遠之策。各地要扎實抓好項目前期工作，嚴格按照項目申報時承諾時限，加快辦理用地、規(guī)劃等各項審批手續(xù)，確保項目按期開工建設。

2、保障項目和資金質效。要強化項目質量控制和過程管理，細化項目實施計劃和建設時序安排，在確保工程質量和安全的前提下，加快項目建設進度，形成更多實物工作量，確保早日建成發(fā)揮效益。各級財政部門要按照國債資金使用和監(jiān)管有關規(guī)定，會同自然資源部門開展資金專項核查，實行績效目標全過程監(jiān)管，確保資金安全、合規(guī)、高效。

（四）持續(xù)提升地質災害防治科技水平

1、強化科學技術研究與人才培養(yǎng)。強化地質災害防治產、學、研協(xié)同創(chuàng)新，加速科技成果轉化。充分發(fā)揮自然資源部批準的重點實驗室平臺功能作用，拓展與相鄰行業(yè)與地質災害科研的密切融合，培養(yǎng)復合型地質災害防治人才。

2、加快科技系統(tǒng)平臺建設。通過逐步建成地質災害遠程會商系統(tǒng)和國家—省—市—縣四級互聯(lián)互通地質災害氣象風險預警系統(tǒng)，完善地質災害信息化平臺服務功能，顯著提升全省地質災害防治能力。

3、加強關鍵技術科研攻關。全力推進烏蒙山區(qū)重大地質災害問題與科技支撐研究，推動“烏蒙山區(qū)重大地質災害易災機理、監(jiān)測預警和風險防控研究與運用”重點研發(fā)工作。依托高等院校、科研院所，聯(lián)合骨干企業(yè)，加強地質災害人員被困規(guī)律等課題研究，開展云南怒江流域上游段重大泥石流災害數(shù)字孿生監(jiān)測預警技術研究與示范應用，不斷解決裝備、技術、能力等方面的短板弱項，為下一步在各類地質條件下開展防治、救援等工作打好基礎。

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