2024年4月17日，中國地質(zhì)災(zāi)害防治與生態(tài)修復(fù)協(xié)會(huì)（以下簡稱“協(xié)會(huì)”）第二屆理事會(huì)第五次會(huì)議暨全國地質(zhì)災(zāi)害防治新技術(shù)新方法新設(shè)備成果交流會(huì)在云南省昆明市召開，原國土資源部黨組成員、副部長，協(xié)會(huì)專家指導(dǎo)委員會(huì)主任汪民同志發(fā)表了題為“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)地質(zhì)災(zāi)害防治現(xiàn)代化”的重要講話。講話以“提升地質(zhì)災(zāi)害防治能力，關(guān)鍵是要激發(fā)科技創(chuàng)新活力，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”為主線，回顧了近年來全國地質(zhì)災(zāi)害防治工作積極探索應(yīng)用新技術(shù)新方法取得的顯著成效，強(qiáng)調(diào)了如何準(zhǔn)確把握地質(zhì)災(zāi)害防治工作面臨的形勢(shì)與任務(wù)，大力推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治綠色化、數(shù)智化科技創(chuàng)新的重大意義。汪民同志的重要講話對(duì)廣大會(huì)員單位全力做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，加快推廣“隱患點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”雙控建設(shè)，持續(xù)提升“人防+技防”預(yù)警能力，高質(zhì)量推進(jìn)國債安排的地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目，具有重要的指導(dǎo)意義。今天，中鐵城際集團(tuán)全文轉(zhuǎn)發(fā)汪民同志的重要講話，供大家學(xué)習(xí)與交流。

以科技創(chuàng)新引領(lǐng)地質(zhì)災(zāi)害防治現(xiàn)代化

——在中國地質(zhì)災(zāi)害防治與生態(tài)修復(fù)協(xié)會(huì)第二屆理事會(huì)第五次會(huì)議暨全國地質(zhì)災(zāi)害防治新技術(shù)新方法新設(shè)備成果交流會(huì)上的講話

汪 民

（2024年4月17日）

尊敬的各位理事、各位代表，同志們：

      大家上午好！

      在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得顯著成就。2023年，全國共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害3668起，造成人員傷亡的45起，占地質(zhì)災(zāi)害總數(shù)的1.2%；成功預(yù)報(bào)427起，涉及可能傷亡人員5249人。與去年相比，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的數(shù)量、造成的死亡失蹤人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失分別減少35.2%、27.4%和9.1%。與前五年同期平均值相比，分別減少33.1%、42.5%和51.1%。近五年，每年因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)降到了100人左右。這些成績來之不易，需要我們倍加珍惜，更加努力。

      剛才，自然資源部地質(zhì)勘查管理司副司長楊尚冰同志介紹了全國地質(zhì)災(zāi)害防治工作的總體部署和要求，應(yīng)急管理部地震和地質(zhì)災(zāi)害救援司二級(jí)巡視員張黎明同志介紹了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作的總體部署和要求，云南省自然資源廳副廳長吳喬峰同志介紹了云南地質(zhì)災(zāi)害防治工作的主要經(jīng)驗(yàn)和做法，成都理工大學(xué)校長許強(qiáng)同志介紹了國家“十四五”重點(diǎn)出版物項(xiàng)目《中國地質(zhì)災(zāi)害防治指南》大型工具書的編制過程，并舉行了首發(fā)儀式，講得都很好，很重要。今天，還邀請(qǐng)參加交流會(huì)的代表列席理事會(huì)議，侯金武會(huì)長將向大會(huì)做理事會(huì)工作報(bào)告。會(huì)議還安排了院士報(bào)告、主題報(bào)告、專題報(bào)告、成果展示等，內(nèi)容很豐富。希望大家集中精力，把這次會(huì)議開好。

      地球多圈層之間相互作用、能量傳遞與物質(zhì)循環(huán)，為人類提供了發(fā)展所需的自然資源環(huán)境，造就了各具特色的國土空間自然格局。內(nèi)動(dòng)力地質(zhì)作用，決定了區(qū)域穩(wěn)定的動(dòng)力學(xué)環(huán)境和構(gòu)造格局。外動(dòng)力地質(zhì)作用，動(dòng)態(tài)施加外部影響，塑造地形地貌和局部應(yīng)力環(huán)境。人類活動(dòng)，進(jìn)一步疊加人為作用、擾動(dòng)自然環(huán)境。地質(zhì)災(zāi)害防治是最復(fù)雜的地球科學(xué)問題之一。

      科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。提升地質(zhì)災(zāi)害防治能力，關(guān)鍵是要激發(fā)科技創(chuàng)新活力，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。借此機(jī)會(huì)，我就圍繞這次會(huì)議主題——“提升地質(zhì)災(zāi)害防治能力，服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展”，談些認(rèn)識(shí)。

     一、近年來，全國地質(zhì)災(zāi)害防治工作積極探索應(yīng)用新技術(shù)、新方法，取得明顯成效。

     《地質(zhì)災(zāi)害防治三年行動(dòng)綱要》明確要求，將地質(zhì)災(zāi)害防治作為與人民群眾生命安全直接相關(guān)的重要問題，把地質(zhì)災(zāi)害隱患識(shí)別、監(jiān)測(cè)預(yù)警作為防災(zāi)減災(zāi)的重要手段之一，加大技術(shù)設(shè)備研發(fā)，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治由“群測(cè)群防”為主向“專群結(jié)合”轉(zhuǎn)變。綜合遙感、智能傳感、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等新技術(shù)快速發(fā)展，為構(gòu)建“專群結(jié)合”的地質(zhì)災(zāi)害防治體系提供了技術(shù)支撐。遵循“以人為本，科技防災(zāi)”的理念，基于對(duì)地質(zhì)災(zāi)害形成機(jī)理和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，開展重點(diǎn)針對(duì)地表變形與降雨等關(guān)鍵指標(biāo)的隱患識(shí)別、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，顯得尤為及時(shí)和重要。

    （一）探索地質(zhì)災(zāi)害空天地綜合遙感技術(shù)，顯著提升了風(fēng)險(xiǎn)隱患識(shí)別的效率，催生調(diào)查監(jiān)測(cè)工作新模式。

      2020年以來，圍繞解決我國西部山區(qū)大型滑坡、崩塌類災(zāi)害隱患發(fā)現(xiàn)難題，自然資源部組織中國地質(zhì)調(diào)查局、重點(diǎn)省份自然資源部門和有關(guān)科研院所，研發(fā)海量InSAR數(shù)據(jù)自動(dòng)化處理、智能化解譯技術(shù)、方法。已經(jīng)累計(jì)識(shí)別出疑似隱患35852處，覆蓋19個(gè)省403萬平方公里，地面驗(yàn)證準(zhǔn)確率超過40%。這種手段，不僅大幅提高了發(fā)現(xiàn)隱患的能力，還在很大程度上解放了傳統(tǒng)地面調(diào)查生產(chǎn)力，帶來地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作方式的變化。2023年底，國產(chǎn)LT-1號(hào)差分干涉SAR衛(wèi)星正式投入適用，為“隱患識(shí)別－核查驗(yàn)證－監(jiān)測(cè)預(yù)警”的綜合遙感業(yè)務(wù)發(fā)展提供了有力支持。

    （二）研發(fā)先進(jìn)適用監(jiān)測(cè)技術(shù)裝備，點(diǎn)面融合，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)優(yōu)化地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)，明顯提升了風(fēng)險(xiǎn)防御能力。

      近年來，隨著現(xiàn)代傳感、通訊、微機(jī)電等技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，低功耗、小型化、更穩(wěn)定的地質(zhì)災(zāi)害自動(dòng)化監(jiān)測(cè)設(shè)備越來越多。目前，在自然資源部組織部署和大力推動(dòng)下，全國已有5萬多處隱患點(diǎn)安裝上了自動(dòng)化監(jiān)測(cè)設(shè)備，為盡早發(fā)現(xiàn)臨災(zāi)征兆、及時(shí)避險(xiǎn)防范提供了有力工具。在甘肅黑方臺(tái)地區(qū)，成都理工大學(xué)、長安大學(xué)等科研院所，現(xiàn)場(chǎng)布設(shè)了北斗GNSS、裂縫計(jì)、視頻等專業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備，能夠?qū)崟r(shí)捕捉到毫米級(jí)的坡體滑動(dòng)形變，通過對(duì)這些變化的時(shí)間序列分析，多次成功預(yù)警。隨著地質(zhì)災(zāi)害樣本數(shù)據(jù)積累、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)更精細(xì)、感知信息越來越多，各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警水平明顯提升，形成了72小時(shí)、24小時(shí)、1—3小時(shí)不同尺度的預(yù)警產(chǎn)品，近十年共成功預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害近1萬起，涉及可能傷亡人員約40萬。

   （三）推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)信息上下互聯(lián)、左右互通，數(shù)字賦能增智，明顯提高了防治工作效率。

     各級(jí)自然資源部門以地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)普查、精細(xì)調(diào)查、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、綜合治理等數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化融合交互，建成國家－?。校h地質(zhì)災(zāi)害防治信息平臺(tái)，促進(jìn)了開放共享，有效支撐了全過程在線監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)防治管理標(biāo)準(zhǔn)化線上服務(wù)。隨著大數(shù)據(jù)積累和人工智能、移動(dòng)互聯(lián)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術(shù)更多應(yīng)用，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)測(cè)、預(yù)警精準(zhǔn)度明顯提高，支撐服務(wù)政府管理、科學(xué)研究和社會(huì)公眾更加便捷高效。浙江省以杭州市臨安區(qū)為試點(diǎn)，構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害智治場(chǎng)景，形成了風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)“一張圖”；重慶市建設(shè)數(shù)字化“危巖地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管控”，基本實(shí)現(xiàn)一屏總覽、一鍵調(diào)度、一體聯(lián)動(dòng)、一網(wǎng)共治。

   （四）結(jié)合國土空間規(guī)劃、整治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷與綜合治理取得了一批示范性成果。

      2018年自然資源部組建以來，地質(zhì)災(zāi)害防治工作主動(dòng)適應(yīng)國土空間開發(fā)保護(hù)新格局的需求，在浙江、廣東、湖南、四川、重慶、甘肅等一些工作基礎(chǔ)好的省份，積極探索地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管控，對(duì)地質(zhì)環(huán)境敏感脆弱、災(zāi)害問題突出的區(qū)域，按照國土空間規(guī)劃總體要求，統(tǒng)籌土地整治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和工程治理與非工程治理，實(shí)施避險(xiǎn)移民搬遷與綜合治理，從源頭規(guī)避、減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，取得了很好的應(yīng)用示范效果。2021年以來，四川省實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害綜合整治三年行動(dòng)，完成威脅50人及以上重大地災(zāi)隱患點(diǎn)避險(xiǎn)搬遷19322戶，實(shí)施治理工程及排危除險(xiǎn)1801處、消減隱患點(diǎn)24647處、惠及749803人；2023年甘肅實(shí)施生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷，讓40354戶群眾遠(yuǎn)離了地質(zhì)災(zāi)害威脅。

     二、順應(yīng)趨勢(shì)，放眼未來，準(zhǔn)確把握地質(zhì)災(zāi)害防治業(yè)務(wù)面臨的形勢(shì)與任務(wù)。

      地質(zhì)災(zāi)害具有自然和社會(huì)雙重屬性。“以人民為中心”，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作支撐服務(wù)的深度廣度提出了更高要求。推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治，必須準(zhǔn)確把握當(dāng)前的形勢(shì)與任務(wù)，深刻認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的特點(diǎn)與規(guī)律，正確處理防治業(yè)務(wù)中的一些重大關(guān)系。一是易發(fā)性與易損性的關(guān)系。易發(fā)性取決于自然地質(zhì)條件，決定風(fēng)險(xiǎn)本底；易損性取決于設(shè)防水平，涉及防御能力。把握二者關(guān)系，有利于合理工作布局，統(tǒng)籌短期措施與長遠(yuǎn)之策。二是點(diǎn)和面的關(guān)系。地質(zhì)災(zāi)害危害面廣多發(fā)，而具體到各點(diǎn)則又是小概率事件。減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，需要以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，通過局部看整體，通過一般把握個(gè)別。三是靜態(tài)與動(dòng)態(tài)關(guān)系。地質(zhì)作用持久不息，靜是動(dòng)態(tài)平衡。隱患體的分布賦存狀態(tài)既是歷史客觀存在，又在不斷發(fā)展變化，要始終堅(jiān)持用動(dòng)態(tài)變化的觀點(diǎn)看問題。四是局部風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。自然災(zāi)害經(jīng)常誘發(fā)相關(guān)次生災(zāi)害，滑坡可以演變成泥石流，泥石流時(shí)常誘發(fā)一連串滑坡，在敏感時(shí)段重點(diǎn)部位，小規(guī)模地質(zhì)災(zāi)害也可能造成大危害，要始終堅(jiān)持系統(tǒng)性，統(tǒng)籌設(shè)防。五是防與治的關(guān)系。高質(zhì)量發(fā)展是現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。防是基本要求，綜合治理是根本之策，單純的“遇險(xiǎn)就跑”的避險(xiǎn)方式很難適應(yīng)新形勢(shì)的需要。六是人防與技防的關(guān)系。技防是提升發(fā)展能力的關(guān)鍵，好的技術(shù)需要現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)落地，人防與技防是地質(zhì)災(zāi)害防治的兩翼，群專結(jié)合是必然趨勢(shì)。     

      現(xiàn)階段地質(zhì)災(zāi)害防治工作，要關(guān)注以下四方面問題：

   （一）在全球氣候變化大背景下，隨著人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)向更高更深更遠(yuǎn)處拓展，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)不確定性增加。

     我國地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜多樣，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)面積廣，風(fēng)險(xiǎn)大。近年來，地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失顯著減少，其中的經(jīng)驗(yàn)值得大力總結(jié)推廣，但絕不是再加把勁努努力，就能徹底消除災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。2022年河南鄭州“7·20”特大暴雨、2022年青海大通“8·17”特大山洪、2023年京津冀暴雨，一系列重特大災(zāi)害事件，都為我們敲響了警鐘。變化莫測(cè)的局地強(qiáng)降雨、臺(tái)風(fēng)暴雨，使得災(zāi)害突發(fā)性越來越強(qiáng)，監(jiān)測(cè)預(yù)警的難度越來越大。2024年1月22日云南鎮(zhèn)雄突發(fā)山體滑坡，造成44人死亡。冰雪凍融地質(zhì)災(zāi)害的威脅遠(yuǎn)超以往。隨著工業(yè)化與城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，人類工程活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響越來越為強(qiáng)烈，自然與人為作用耦合致災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)加劇，復(fù)合、鏈生、級(jí)聯(lián)危害突出，過去經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)不足以預(yù)測(cè)未來。2023年5月31日，在天津津南區(qū)八里臺(tái)鎮(zhèn)，深部地質(zhì)空腔導(dǎo)致淺層水土流失引發(fā)局部嚴(yán)重地面變形，暴露出城鎮(zhèn)地下空間還有許多未知地質(zhì)缺陷有待查明。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，既要防范“灰犀牛”，更要警惕“黑天鵝”。

   （二）服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展，需要全面提高地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)工作的能力與水平。

      高質(zhì)量發(fā)展需要高水平安全保障。我國地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)雖然取得很大進(jìn)步，但其精準(zhǔn)度、廣度、深度、效率還不能滿足新階段的需要。在調(diào)查評(píng)價(jià)方面，對(duì)災(zāi)害地質(zhì)結(jié)構(gòu)、巖土體模型參數(shù)精度掌握不足，尚難以實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)區(qū)劃的定量化、精準(zhǔn)化、智能化；在監(jiān)測(cè)預(yù)警方面，重設(shè)備輕研究、重監(jiān)測(cè)輕理論等現(xiàn)象普遍存在，短臨預(yù)警指向性不足，高危狀況非接觸式監(jiān)測(cè)手段缺少，這些都將影響避險(xiǎn)防范的時(shí)效性；在應(yīng)急防治方面，專業(yè)化、無人化排危除險(xiǎn)技術(shù)裝備還不多，次生災(zāi)害防范研究基礎(chǔ)薄弱，應(yīng)急防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系還不完善；在治理工程方面，對(duì)環(huán)境適應(yīng)性考慮得不夠，對(duì)災(zāi)害級(jí)聯(lián)放大效應(yīng)控制能力不足，消能控災(zāi)工程理論與技術(shù)裝備缺乏，不同地區(qū)設(shè)防工程標(biāo)準(zhǔn)也有待細(xì)分優(yōu)化?？傮w看，從過去擅長的隱患點(diǎn)管理到現(xiàn)在的風(fēng)險(xiǎn)管理，我們還缺乏經(jīng)驗(yàn)，還沒有形成閉環(huán)的流程機(jī)制。

   （三）支撐國土空間開發(fā)保護(hù)新格局構(gòu)建，需要以地球系統(tǒng)科學(xué)為指導(dǎo)，探索全域地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控的技術(shù)方法。

     國土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，新發(fā)展格局需要新安全格局來保障，重要是筑牢國土空間地質(zhì)環(huán)境安全之基。對(duì)已知隱患點(diǎn)，我們已經(jīng)探索出一套較為規(guī)范的管理模式。堅(jiān)持人民至上、生命至上，防范未知風(fēng)險(xiǎn)，則需要探索發(fā)展全域防控的理論、技術(shù)與方法，這樣才能對(duì)源頭防控手中有策，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)心中有底。2010年甘肅舟曲特大山洪泥石流，造成1765人遇難，暴露出城鎮(zhèn)建設(shè)擠占自然行洪空間情況，根源就是人地關(guān)系的失調(diào)。以往水工環(huán)地質(zhì)勘查、調(diào)查評(píng)價(jià)和科學(xué)研究，在服務(wù)國土空間開發(fā)利用區(qū)域穩(wěn)定性選址，解決重大工程地質(zhì)安全問題等方面，發(fā)揮了重要作用。支撐國土空間開發(fā)保護(hù)新格局構(gòu)建，需要進(jìn)一步對(duì)標(biāo)國內(nèi)外先進(jìn)理念，強(qiáng)化綜合、系統(tǒng)、協(xié)同設(shè)計(jì)，從統(tǒng)籌布局、空間管控、綜合整治等源頭減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，提高國土空間的地質(zhì)安全韌性。

   （四）未來科學(xué)技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用，將催生地質(zhì)災(zāi)害防治工作新質(zhì)生產(chǎn)力，形成新的工作形態(tài)。

     科技創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。國家加快實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，必將促進(jìn)原創(chuàng)性、顛覆性成果競(jìng)相涌現(xiàn)。我們只有克服傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)路徑瓶頸，盡快轉(zhuǎn)型發(fā)展，才能抓住未來技術(shù)迭代突破可能帶來的機(jī)遇。當(dāng)務(wù)之急，要立足自身優(yōu)勢(shì)與實(shí)際，找準(zhǔn)未來可能的業(yè)務(wù)場(chǎng)景，加快業(yè)務(wù)場(chǎng)景創(chuàng)新。例如，遙感衛(wèi)星和無人機(jī)航空高分辨率、全要素、全天時(shí)、全尺度發(fā)展趨勢(shì)，以及機(jī)載地球物理探測(cè)設(shè)備的快速發(fā)展，都將大幅增強(qiáng)綜合化、智能化、定量化、立體化觀測(cè)能力，有望實(shí)現(xiàn)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)從高程測(cè)量到形變監(jiān)測(cè)、從水面到水下、從地表到地下、從數(shù)量到質(zhì)量的全新調(diào)查監(jiān)測(cè)；隨著北斗、邊緣計(jì)算、6G、多模態(tài)技術(shù)等技術(shù)發(fā)展應(yīng)用，智能感知將更為普及；人工智能、大數(shù)據(jù)挖掘、大模型發(fā)展，不僅有助于精準(zhǔn)揭示風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律，提高防治工作效率，還將推動(dòng)我們的工作方式、形態(tài)和場(chǎng)景發(fā)生一系列革命性變化，創(chuàng)制出的新的產(chǎn)業(yè)模式。

      三、時(shí)不我待，大力推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治綠色化、數(shù)智化科技創(chuàng)新。

      中國地質(zhì)災(zāi)害防治與生態(tài)修復(fù)協(xié)會(huì)自2012年成立以來，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，認(rèn)真推進(jìn)行業(yè)行為規(guī)范，凝聚行業(yè)力量，推動(dòng)行業(yè)進(jìn)步，大家的認(rèn)同感、凝聚力更強(qiáng)。邁進(jìn)新征程，我們要同心同德，凝心聚力，堅(jiān)定科技創(chuàng)新，以綠色化、數(shù)智化全面提升地質(zhì)災(zāi)害防治能力與水平。

    （一）以科技創(chuàng)新引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

      地質(zhì)災(zāi)害具有很強(qiáng)的隱蔽性、突發(fā)性，動(dòng)態(tài)變化性，防治工作專業(yè)性很強(qiáng)，離不開高水平科技支撐。地質(zhì)工作是技術(shù)密集型工作。作為地質(zhì)災(zāi)害防治行業(yè)的中堅(jiān)力量，廣大水工環(huán)地勘隊(duì)伍長期深耕一個(gè)地區(qū)、某個(gè)領(lǐng)域，有厚重的成果積淀，這為發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)原始創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，也存在融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)不足、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、科技供給不夠等產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。協(xié)會(huì)結(jié)合新階段廣大會(huì)員單位共性需求與難點(diǎn)問題，編制印發(fā)了《以綠色化數(shù)智化轉(zhuǎn)型促進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治與生態(tài)修復(fù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見》（中地災(zāi)防協(xié)函〔2023〕91號(hào)）。我們要積極主動(dòng)地順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮，積極響應(yīng)，堅(jiān)定信心，加快綠色化、數(shù)智化轉(zhuǎn)型，不斷拓展業(yè)務(wù)資產(chǎn)及應(yīng)用場(chǎng)景的廣度和深度。

    （二）夯實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作基礎(chǔ)

     基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。處理復(fù)雜事務(wù)，基礎(chǔ)工作尤為重要。我國山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷高易發(fā)區(qū)面積128萬平方公里，還有不少地方面臨地面沉降、地裂縫等緩變性災(zāi)害威脅。減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，首要是充分發(fā)揮當(dāng)?shù)馗刹咳罕娛煜で闆r、能夠第一時(shí)間預(yù)警響應(yīng)的優(yōu)勢(shì)。要加強(qiáng)對(duì)科技減災(zāi)知識(shí)與技能的傳播，給村組社區(qū)配置必要的裝備，健全基層網(wǎng)格化管理，不斷提升群測(cè)群防規(guī)范化水平。二要扎實(shí)做好基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作，尤其是水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查，匯集地質(zhì)環(huán)境要素，深化區(qū)域穩(wěn)定動(dòng)力學(xué)評(píng)價(jià)成果供給，更好地支撐國土空間規(guī)劃、整治、管制及生態(tài)保護(hù)修復(fù)，從源頭減輕風(fēng)險(xiǎn)。三要不斷健全長效機(jī)制。要著力完善法治機(jī)制，完善制度，順暢機(jī)制，構(gòu)建明晰責(zé)任機(jī)制、多元投入機(jī)制、補(bǔ)償與監(jiān)管機(jī)制，深化對(duì)交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、礦山、住房建設(shè)等領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害規(guī)律的認(rèn)知，匯聚各行各業(yè)力量，攜手共建符合高質(zhì)量發(fā)展需求的地質(zhì)災(zāi)害防治新格局。

    （三）以數(shù)智化轉(zhuǎn)型賦能地質(zhì)災(zāi)害精準(zhǔn)防控

      現(xiàn)代信息、網(wǎng)絡(luò)、感知技術(shù)的快速發(fā)展，加快了地質(zhì)災(zāi)害防治工作數(shù)據(jù)密集型范式的形成。要大力發(fā)展應(yīng)用“空天地井”調(diào)查勘查技術(shù)裝備，推進(jìn)傳統(tǒng)技術(shù)裝備數(shù)字化改造升級(jí)；推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治業(yè)務(wù)流程的數(shù)字化，融合應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、北斗、人工智能、大數(shù)據(jù)、數(shù)字孿生等技術(shù)，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治業(yè)務(wù)場(chǎng)景創(chuàng)新；重視地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)質(zhì)量，分類分區(qū)構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)圖譜，為智能分析評(píng)價(jià)、預(yù)警預(yù)測(cè)等奠定基礎(chǔ)；研發(fā)多源數(shù)據(jù)融合挖掘分析等關(guān)鍵技術(shù)，加快地質(zhì)資料數(shù)字化，深挖數(shù)據(jù)潛力，強(qiáng)化數(shù)據(jù)加工，豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的數(shù)字化成果。

    （四）以綠色化轉(zhuǎn)型促進(jìn)防治工程降碳增效

      地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與地質(zhì)災(zāi)害防治密不可分，相輔相成。生態(tài)地質(zhì)環(huán)境敏感脆弱，地災(zāi)隱患必定突出。如果崩塌、滑坡、泥石流肆虐，地面沉降、地裂縫嚴(yán)重，也難以維系自然生態(tài)資源。例如，在青藏高原及其周邊地區(qū)，近年來頻發(fā)的強(qiáng)震、地質(zhì)災(zāi)害以及密集的重大工程建設(shè)，對(duì)地質(zhì)環(huán)境造成嚴(yán)重?cái)_損，導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)陡增、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)加劇。過去的地質(zhì)災(zāi)害防治工程，偏重于對(duì)巖土體的加固改造，用的是鋼筋水泥，很少考慮生態(tài)環(huán)境效應(yīng)。又如，在東南低山丘陵花崗巖出露區(qū)，臺(tái)風(fēng)暴雨常造成群發(fā)滑坡泥石流，點(diǎn)多、規(guī)模小、厚度多小于2米。若采用傳統(tǒng)方式的滑坡治理方式，不僅生態(tài)效益差，還可能引發(fā)新的隱患。近幾年，各地都在積極探索地質(zhì)災(zāi)害生態(tài)化治理方式。九寨溝景區(qū)震后地質(zhì)環(huán)境擾損與災(zāi)害治理，取得很好的效果，得到聯(lián)合國教科文組織、世界自然保護(hù)聯(lián)盟肯定。這些生態(tài)治理的理念、技術(shù)、方法，應(yīng)加強(qiáng)總結(jié)與推廣，納入地質(zhì)災(zāi)害防治全過程。要研發(fā)應(yīng)用綠色勘查、設(shè)計(jì)、施工技術(shù)與裝備，研制生態(tài)耐久工程材料、綠色低碳工藝、工法。這方面有大量工作要做。

    （五）不斷提高地質(zhì)災(zāi)害防治標(biāo)準(zhǔn)

      地質(zhì)災(zāi)害防治是民生工程、生命工程，需要強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究，規(guī)范引導(dǎo)提升工程的質(zhì)量。目前，我國已發(fā)布近百項(xiàng)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)體系初步實(shí)現(xiàn)從無到有。但從有到好，還有不小的距離。例如，以往的標(biāo)準(zhǔn)多借鑒土建或基礎(chǔ)工程類經(jīng)驗(yàn)，側(cè)重于措施、強(qiáng)度、實(shí)物工作量等規(guī)定，普遍對(duì)源頭防控、對(duì)保護(hù)對(duì)象設(shè)防要求、對(duì)新技術(shù)新方法成熟度、對(duì)防治工程環(huán)境適宜性等考慮的不多；極端天氣事件增多、強(qiáng)烈破壞性地震活動(dòng)檢驗(yàn)，提出了設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化的需求?，F(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)有些需要及時(shí)加以修訂，成熟標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)逐步升級(jí)為更高層次的標(biāo)準(zhǔn)，綠色化、數(shù)智化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)亟待研制。同時(shí)，也要大力發(fā)展地質(zhì)災(zāi)害防治工程無損探測(cè)與補(bǔ)強(qiáng)加固技術(shù)，增強(qiáng)對(duì)隱蔽性工程質(zhì)量的檢測(cè)監(jiān)控能力。這對(duì)確保既有工程功能完好、質(zhì)量可靠，具有重要意義。

    （六）積極為國際防災(zāi)減災(zāi)做貢獻(xiàn)

      應(yīng)對(duì)氣候變化影響，科學(xué)認(rèn)識(shí)致災(zāi)規(guī)律、有效減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處，需要國際社會(huì)共同努力。作為世界上地質(zhì)災(zāi)害最為發(fā)育、威脅最為嚴(yán)重的國家之一，我們積累了豐富的地質(zhì)災(zāi)害防治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科技成果。我們要積極響應(yīng)國家“一帶一路”戰(zhàn)略，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)域的國際交流與合作，參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，廣泛宣傳我國防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念、新成就，推動(dòng)新技術(shù)、新方法、新裝備走出去，造福人類。

      同志們，2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。對(duì)今年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，自然資源部黨組已經(jīng)作出了全面部署。我們要圍繞中心、服務(wù)大局，切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)持人民至上、生命至上，強(qiáng)化底線思維、極限思維，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感使命感扎實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。要清醒認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，立足全年全天候防災(zāi)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)研判，專注防災(zāi)減災(zāi)能力提升，通過理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，夯實(shí)地質(zhì)災(zāi)害隱患早期識(shí)別、調(diào)查評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃、監(jiān)測(cè)預(yù)警與綜合治理、基層防災(zāi)體系建設(shè)等方面的重大基礎(chǔ)性工作。要聚焦低溫雨雪冰凍天氣、氣溫急劇變化等重要時(shí)段和人口密集區(qū)、地震影響區(qū)、降雨異常區(qū)、凍融影響區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化巡查排查和應(yīng)急處置，及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)隱患變化情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。要做好國債資金地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)工程項(xiàng)目，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范，確保項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、工程質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)執(zhí)行和安全生產(chǎn)。要在自然資源部黨組堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照自然資源部、應(yīng)急管理部總體部署和工作要求，不忘初心、牢記使命，扎實(shí)努力、守正創(chuàng)新，奮力譜寫新時(shí)代地質(zhì)災(zāi)害防治新篇章。

      謝謝大家！