前  言

 

為貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》，指導各地科學規(guī)劃、設計綠道，提高綠道建設水平，發(fā)揮綠道綜合功能，在總結(jié)國內(nèi)外綠道建設實踐經(jīng)驗的基礎上，組織編制了本導則。

本導則共分7章，主要內(nèi)容包括：總則、術(shù)語、綠道功能與組成、綠道分級與分類、綠道規(guī)劃設計總體要求、綠道選線、綠道要素規(guī)劃設計要求。

本導則由住房城鄉(xiāng)建設部組織編制。主要起草單位：中國城市建設研究院有限公司、北京北林地景園林規(guī)劃設計院有限責任公司、廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院、浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院、安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院。

本導則由住房城鄉(xiāng)建設部城市建設司和城鄉(xiāng)規(guī)劃司負責管理，中國城市建設研究院有限公司負責技術(shù)解釋。請各單位在使用過程中，總結(jié)實踐經(jīng)驗，提出意見和建議。

 

 

1  總  則

 

1.0.1  為指導各地綠道規(guī)劃設計,保障綠道建設水平，充分發(fā)揮綠道的復合功能,特制訂本導則。

1.0.2  本導則適用于指導全國各地綠道的規(guī)劃設計。各地應本著“因地制宜、彰顯特色、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、綠色低碳”的原則，根據(jù)本地實際情況予以深化細化，保障切實可行。

1.0.3  綠道的規(guī)劃設計還應符合國家有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范的規(guī)定。

2  術(shù)  語

 

2.0.1  綠道

    以自然要素為依托和構(gòu)成基礎，串聯(lián)城鄉(xiāng)游憩、休閑等綠色開敞空間, 以游憩、健身為主，兼具市民綠色出行和生物遷徙等功能的廊道。

2.0.2  綠道游徑系統(tǒng)

    指綠道中供人們步行、自行車騎行的道路系統(tǒng)，是綠道的基本組成要素。包括步行道、自行車道與步行騎行綜合道。

2.0.3  綠道連接線

主要承擔連通功能，且對人們步行或自行車騎行有交通安全保障的綠道短途借道線路。包括借用的非干線公路、非主干路的城市道路、人行道路、人行天橋等。

2.0.4  綠道設施

為滿足綠道綜合功能而設置的配套設施，包括服務設施、市政設施與標識設施。

2.0.5  驛站

    供綠道使用者途中休憩、交通換乘的場所，是綠道服務設施的主要載體。

3  綠道功能與組成

3.1 綠道功能

3.1.1  休閑健身功能：綠道串聯(lián)城鄉(xiāng)綠色資源，為市民提供親近自然、游憩健身的場所和途徑，倡導健康的生活方式。

3.1.2  綠色出行功能：與公交、步行及自行車交通系統(tǒng)相銜接，為市民綠色出行提供服務，豐富城市綠色出行方式。

3.1.3  生態(tài)環(huán)保功能：綠道有助于固土保水、凈化空氣、緩解熱島等，并為生物提供棲息地及遷徙廊道。

3.1.4 社會與文化功能：綠道連接城鄉(xiāng)居民點、公共空間及歷史文化節(jié)點，保護和利用文化遺產(chǎn)，促進人際交往、社會和諧與文化傳承。

3.1.5  旅游與經(jīng)濟功能：綠道有利于整合旅游資源，加強城鄉(xiāng)互動，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升沿線土地價值。

 

3.2 綠道組成

3.2.1  綠道包括游徑系統(tǒng)、綠化和設施。（詳見表3-1）

 

表3-1  綠道組成

系統(tǒng)名稱		要素	備注
綠道游徑系統(tǒng)		步行道	包括綠道連接線
		自行車道
		步行騎行綜合道
		交通接駁點	與交叉口、立交設施、碼頭、機動車及自行車停車場、公交站點、出租車?？奎c等相銜接
綠道綠化
綠道設施	服務設施（驛站為綜合服務設施載體）	管理服務設施	包括管理中心、游客服務中心
		配套商業(yè)設施	包括售賣點、餐飲點、自行車租賃點等
		游憩健身設施	包括活動場地、休憩點、眺望觀景點等
		科普教育設施	包括科普宣教、解說、展示設施等
		安全保障設施	包括治安消防點、醫(yī)療急救點、安全防護設施、無障礙設施等
		環(huán)境衛(wèi)生設施	包括廁所、垃圾箱等
	市政設施	環(huán)境照明設施
		電力電信設施
		給排水設施	包括排水河道、溝渠、管道、箱涵、泵站、雨污水處理再生利用及其它附屬設施等
		其他	燃氣、供熱等設施
	標識設施	指示標識
		解說標識
		警示標識

 

 

 

4  綠道分級與分類

4.1 綠道分級

4.1.1  根據(jù)空間跨度與連接功能區(qū)域的不同，綠道分為區(qū)域級綠道、市（縣）級綠道和社區(qū)級綠道三個等級，綠道規(guī)劃應與各級城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。

4.1.2  區(qū)域級綠道：指連接兩個及以上城市，串聯(lián)區(qū)域重要自然、人文及休閑資源，對區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護、文化資源保護利用、風景旅游網(wǎng)絡構(gòu)建具有重要影響的綠道。

4.1.3  市（縣）級綠道：指在市（縣）級行政區(qū)劃范圍內(nèi)，連接重要功能組團、串聯(lián)各類綠色開敞空間和重要自然與人文節(jié)點的綠道。

4.1.4  社區(qū)級綠道：指城鎮(zhèn)社區(qū)范圍內(nèi)，連接城鄉(xiāng)居民點與其周邊綠色開敞空間，方便社區(qū)居民就近使用的綠道。

 

4.2 綠道分類

4.2.1  根據(jù)所處區(qū)位及環(huán)境景觀風貌，綠道分為城鎮(zhèn)型綠道和郊野型綠道兩類。 4.2.2  城鎮(zhèn)型綠道：城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)，主要依托和串聯(lián)城鎮(zhèn)功能組團、公園綠地、廣場、防護綠地等，供市民休閑、游憩、健身、出行的綠道。

4.2.3  郊野型綠道：城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍外，連接風景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)名村、特色鄉(xiāng)村等，供市民休閑、游憩、健身和生物遷徙等的綠道。

 

5  綠道規(guī)劃設計總體要求

5.1 規(guī)劃設計原則

5.1.1  系統(tǒng)性原則

綠道規(guī)劃設計應統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)發(fā)展，銜接相關(guān)規(guī)劃，整合區(qū)域各種自然、人文資源，加強城鄉(xiāng)聯(lián)系，引導形成綠色網(wǎng)絡，發(fā)揮綜合功能。

5.1.2  人性化原則

    綠道規(guī)劃設計應以滿足市民休閑健身為重點，注重人性化設計，完善綠道服務設施，保證城鄉(xiāng)居民安全、便捷、舒適的使用。

5.1.3  生態(tài)性原則

綠道規(guī)劃設計應尊重生態(tài)基底，順應自然機理，對原生環(huán)境和自然、水文地質(zhì)、地形地貌、歷史人文資源最小干擾和影響，避免大拆大建。通過綠道有機連接分散的生態(tài)斑塊，強化生態(tài)連通和“海綿”功能，構(gòu)建連通城鄉(xiāng)的生態(tài)網(wǎng)絡體系。

5.1.4  協(xié)調(diào)性原則

綠道規(guī)劃設計應緊密結(jié)合各地實際條件和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，與周邊環(huán)境相融合，與道路建設、園林綠化、排水防澇、水系保護與生態(tài)修復，以及環(huán)境治理等相關(guān)工程相協(xié)調(diào)。

5.1.5  特色性原則

綠道規(guī)劃設計應充分結(jié)合不同的現(xiàn)狀資源與環(huán)境特征，突出地域風貌，展現(xiàn)多樣化的景觀特色。

5.1.6  經(jīng)濟性原則

綠道規(guī)劃設計應集約利用土地，合理利用現(xiàn)有設施，嚴格控制新建規(guī)模，降低建設與維護成本。鼓勵應用綠色低碳、節(jié)能環(huán)保的技術(shù)、材料、設備等。

 

5.2 規(guī)劃設計成果

5.2.1  綠道規(guī)劃設計分為綠道網(wǎng)規(guī)劃及綠道設計兩個層次。綠道網(wǎng)規(guī)劃是在一定空間范圍內(nèi)的綠道系統(tǒng)布局，綠道設計是單條綠道的實施性設計。

5.2.2  綠道網(wǎng)規(guī)劃成果應包括規(guī)劃文本、規(guī)劃說明書、規(guī)劃圖紙三個部分。規(guī)劃主要內(nèi)容和成果要求詳見表5-1。

   

表5-1 綠道網(wǎng)規(guī)劃成果及主要內(nèi)容

成果形式及內(nèi)容要求
規(guī)劃文本、規(guī)劃說明書	規(guī)劃圖紙	備注
資源要素分析評價，上位及同級相關(guān)規(guī)劃分析，規(guī)劃范圍、依據(jù)與期限；規(guī)劃目標與原則，綠道網(wǎng)布局結(jié)構(gòu)分析，綠道網(wǎng)分級與分類說明，綠道游徑系統(tǒng)、綠化、設施的規(guī)劃要求，綠道網(wǎng)分期建設規(guī)劃說明，實施機制與保障措施	現(xiàn)狀綜合分析圖	可多張
	上位及同級相關(guān)規(guī)劃分析圖	可多張
	綠道網(wǎng)總平面圖	宜對綠道進行統(tǒng)一編號，反映與相鄰區(qū)域綠道銜接關(guān)系
	綠道分級規(guī)劃圖
	綠道分類規(guī)劃圖
	綠道游徑系統(tǒng)規(guī)劃圖	宜明確綠道游徑及交通接駁點布局
	綠道綠化規(guī)劃圖	宜明確綠化帶規(guī)模、綠化特色與布局
	綠道設施規(guī)劃圖	包含服務設施與市政設施規(guī)劃，服務設施規(guī)劃應反映驛站分級體系與布局
	綠道分期建設圖

 

5.2.3  綠道設計應符合綠道網(wǎng)規(guī)劃。綠道設計可分為方案設計與施工圖設計兩個階段，各階段均應包括設計說明與設計圖紙兩部分。

1．方案設計階段的主要內(nèi)容及成果要求見表5-2；

2. 施工圖設計階段的主要內(nèi)容及成果要求見表5-3。

 

表5-2 方案設計成果及主要內(nèi)容

成果形式及內(nèi)容要求
設計說明	設計圖紙	備注
現(xiàn)狀及綠道網(wǎng)規(guī)劃分析，設計范圍與依據(jù)，設計理念與原則，布局結(jié)構(gòu)分析，綠道游徑系統(tǒng)、綠化、設施的設計說明，投資估算	區(qū)位圖
	現(xiàn)狀及綠道網(wǎng)規(guī)劃分析圖
	總平面圖
	豎向設計圖
	綠道游徑設計圖	包含交通組織分析圖及標準段剖面圖
	綠化植物配置圖	標準段植物布局及典型植物群落種植圖
	驛站設計圖	包含位置及平立面圖
	設施及小品布局圖	包含位置、平立面圖
	海綿功能設施布局圖	包含雨水滲透、滯蓄、凈化，雨污水處理等綠色設施和灰色設施
	市政管線及設施布局圖	包含給排水、電氣等干線布局方案
	重要節(jié)點平面圖
	效果圖及意向圖

 

表5-3 施工圖設計成果及主要內(nèi)容

成果形式及內(nèi)容要求
設計說明	設計圖紙	備注
設計依據(jù)，工程概況及設計條件，各專業(yè)工程設計技術(shù)要點，工程量清單和概算	總平面圖	可分幅繪制
	索引圖
	放線圖
	豎向圖
	游徑鋪裝及做法詳圖
	種植設計圖
	設施及小品詳圖	包含局部放大平面圖、做法詳圖、子項詳圖等
	驛站設計詳圖
	市政各專業(yè)設計詳圖

 

 

 

6 綠道選線

6.1 基本要求

6.1.1  應充分利用現(xiàn)狀自然肌理的開放空間邊緣（水系邊緣、農(nóng)田邊緣、林地邊緣等），以及現(xiàn)有步行及自行車交通道路等作為綠道選線的依托，應避開易發(fā)生滑坡、塌方、泥石流等地質(zhì)災害的危險區(qū)域。

6.1.2  應就近聯(lián)系各級城鄉(xiāng)居民點及公共空間，方便市民使用；同時盡可能連接自然景觀及歷史文化節(jié)點，體現(xiàn)地域特色。綠道串聯(lián)節(jié)點的銜接要求詳見表6-1。

6.1.3  在有條件的情況下，綠道線路宜網(wǎng)狀環(huán)通或局部環(huán)通，可依托綠道連接線加強綠道的連通性，并滿足綠道連接線長度控制要求。

6.1.4  應綜合考慮環(huán)境現(xiàn)狀，包括可依托區(qū)域的長度、可達性、建設條件等因素，對綠道選線進行多方案比選，最終確定綠道的適宜線路。

 

表6-1  綠道串聯(lián)節(jié)點的銜接要求

節(jié)點分類	節(jié)點	銜接聯(lián)系要求
城鄉(xiāng) 居民點	城鎮(zhèn)居住區(qū)，鄉(xiāng)村居民點	結(jié)合居住區(qū)步行系統(tǒng)，盡量銜接聯(lián)系居住區(qū)內(nèi)集中綠地及配套服務設施，保證綠道網(wǎng)絡貫通連續(xù)
公共空間	文娛體育區(qū)、公園綠地、廣場	保證步行系統(tǒng)連續(xù)，自行車、公交等交通方式銜接順暢，優(yōu)先連接市民使用頻繁的公共空間
自然景觀 節(jié)點	風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、旅游度假區(qū)、水庫和湖泊濕地、海岸、森林公園、濕地公園、郊野公園、觀光農(nóng)業(yè)園	應盡量利用現(xiàn)狀游步道，并與已有服務設施相銜接。遵循生態(tài)影響最小的原則，避開生態(tài)敏感區(qū)，減少對野生動植物生境的干擾
歷史文化 節(jié)點	歷史文化名鎮(zhèn)（村）、歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)（村）、傳統(tǒng)村落、具有成片地域特色建筑的街區(qū)、歷史文化遺跡、重點文物保護單位	應盡量利用已有的步行道及設施，注重保護和修復歷史文化資源及環(huán)境

 

 

6.2 分類選線

6.2.1  城鎮(zhèn)型綠道選線宜結(jié)合城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)及功能拓展方向，盡量串聯(lián)城鎮(zhèn)各功能組團，鄰近使用主體，結(jié)合人流活動密集的重點地區(qū)進行布局。

6.2.2  郊野型綠道選線應避開生態(tài)保護核心區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)，并考慮野生動物生活習性及遷徙路線，避免對動植物生境造成干擾。

6.2.3  綠道分類選線建議詳見表6-2。

 

表6-2  綠道分類選線建議表

綠 道 分 類	依托資源	綠道選線
城 鎮(zhèn) 型	道路： 現(xiàn)有非機動車道路、廢棄鐵路、古道等	依托路側(cè)綠帶，綠道游徑宜從路側(cè)綠帶中穿過，完善休閑等功能
	水系： 城鎮(zhèn)河流、湖泊、濕地、海岸、堤壩等	綠道串聯(lián)濱水綠地，促進城鎮(zhèn)濱水區(qū)環(huán)境改善與功能開發(fā)，充分利用現(xiàn)狀堤壩、橋梁等，在保證排澇除險、防洪及安全的前提下營造親水空間
	綠地： 公園綠地、廣場，適宜游人進入的防護綠地，以及城鎮(zhèn)用地包圍的其他綠地等	優(yōu)先連接公園綠地、廣場等城市開放空間，合理疏導人流，滿足交通安全、集散及銜接需求
郊 野 型	道路： 廢棄鐵路、景區(qū)游道、機耕道、田間小徑等以游憩和耕作功能為主的交通線路	綠道選線應不影響道路原有功能的發(fā)揮，避免占用農(nóng)田或破壞莊稼、果樹等
	水系： 自然河流、湖泊、水庫、濕地、海岸、堤壩等	綠道選線順應水系走向，在滿足排澇除險、防洪及安全要求的前提下營造親水空間
	林地： 山地、平原等	綠道選線順應地形地貌，充分利用現(xiàn)有登山徑、遠足徑、森林防火道等，減少新建綠道對生態(tài)系統(tǒng)及自然景觀的破壞

7 
綠道要素規(guī)劃設計要求

7.1 綠道游徑系統(tǒng)

7.1.1  基本要求

1.遵循“生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、安全連通、經(jīng)濟合理”原則，結(jié)合所經(jīng)過地區(qū)的現(xiàn)狀資源特點，根據(jù)不同的綠道類型來進行綠道游徑系統(tǒng)規(guī)劃設計。加強綠道與城鄉(xiāng)交通體系的有效銜接，提高綠道的可達性，方便居民出行。

2.綠道游徑系統(tǒng)應保證市民使用安全，應結(jié)合現(xiàn)狀地形，避免大填大挖。

3.綠道游徑系統(tǒng)應保證線路連通，當跨越河流、山體、鐵路、公路、城市道路等障礙物時，可采用綠道連接線的方式保證綠道游徑的連通，但應滿足綠道連接線選線、長度控制、安全隔離等要求。

4.綠道游徑應根據(jù)現(xiàn)狀情況靈活設置步行道、自行車道和步行騎行綜合道。郊野型綠道以自行車道為主，宜設置步行騎行綜合道。

5.除借道段之外，原則上應避免機動車進入綠道，只允許對綠道進行維護管理和消防、醫(yī)療、應急救助用車臨時通行。

6.城鎮(zhèn)型綠道的綠道游徑在滿足坡度、寬度、凈空等條件下，宜采用無障礙設計。

7.1.2  綠道游徑寬度

不同類型綠道游徑寬度應根據(jù)綠道使用頻率，因地制宜、靈活控制，綠道游徑最小寬度應符合表7-1規(guī)定。

    

表7-1  綠道游徑寬度一覽表

綠道分類	步行道	自行車道	步行騎行綜合道
城鎮(zhèn)型綠道	單獨設置不宜小于2m	單向通行不小于1.5m，雙向通行不小于3m。	不建議設置
郊野型綠道	不小于1.5m，改造步行道結(jié)合現(xiàn)狀條件，原則上不宜拓寬	2-3m，結(jié)合用地條件盡量滿足兩輛自行車的錯車需求	不小于3m

 

7.1.3  綠道游徑坡度

綠道游徑縱坡宜盡量與現(xiàn)狀自然地形相結(jié)合，橫坡宜坡向綠化帶。針對不同類型的綠道游徑，其坡度的設計范圍可按照表7-2的相關(guān)要求。自行車道坡度大于等于2.5%時，應按表7-3規(guī)定限制坡長。

 

表7-2  綠道游徑坡度規(guī)劃設計要求一覽表

綠道游徑類型	縱坡坡度	橫坡坡度
步行道	大于8%時，應輔以梯步解決豎向交通
自行車道	小于2.5%為宜，最大不宜超過8％	2%-4%
步行騎行綜合道	小于2.5%為宜，最大不宜超過8％	2%-4%

 

表7-3  綠道游徑坡長規(guī)劃設計要求一覽表

綠道游徑類型	縱坡坡度(i)	限制坡長
自行車道、步行騎行綜合道	2.5%≤i<3%	300m
	3%≤i<3.5%	200m
	i≥3.5%	150m

 

7.1.4  綠道游徑鋪裝

綠道游徑鋪裝在滿足使用強度的基礎上，宜采用生態(tài)、經(jīng)濟的本地材料?，F(xiàn)狀路面條件較好的區(qū)域，不宜重新鋪裝。鋪裝材料宜透水防滑，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

7.1.5  綠道連接線

    1.綠道連接線一般不應直接借道國道、省道等干線公路及快速路、主干路等道路，宜借道縣道、鄉(xiāng)道、村道等非干線公路或城市次干路、支路等道路。

2.綠道連接線兼具綠道游徑連接和城市交通功能，應有效進行交通組織和功能銜接，采取適當?shù)慕煌ü芾泶胧?，包括道路交通標志標線、綠道標識設施、安全隔離設施等；應符合城市道路規(guī)劃建設的要求，保證使用安全。

3.綠道連接線不宜過長，城鎮(zhèn)型綠道單段綠道連接線長度不宜超過1km，郊野型綠道單段綠道連接線長度不宜超過3km。累計長度不超過當?shù)鼐G道總長度的10%。

4.綠道連接線應保證銜接順暢，步行道寬度不宜小于1.5m；自行車道寬度單向不宜小于1.5m，雙向不宜小于3m；凈空不低于2.5m。

7.1.6  綠道游徑的安全隔離設施

1.綠道游徑應設置與機動車道實現(xiàn)有效隔離的設施或標識，包括隔離綠帶、隔離墩、護欄和交通標線。

2.隔離綠帶寬度不宜小于1m。當綠道游徑與機動車道隔離寬度小于1m時，應設隔離墩或護欄作安全隔離，其形式應與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

3.在無法設置硬質(zhì)隔離的路段，綠道游徑與機動車道之間必須設置交通標線，綠道游徑與機動車道之間應采用白色實線分隔，禁止機動車壓行綠道游徑。

4.當運行車速為50km/h的機動車道路不具備隔離綠帶、隔離墩、護欄等隔離設施的設置條件時，綠道游徑不得共板設置。

5.在寬度大于3m的綠道游徑入口處，應設置阻車樁，以阻止機動車駛?cè)刖G道游徑。

7.1.7  綠道交通接駁點

1.綠道應盡量避免與高等級交通線路相交。綠道游徑與鐵路、高速公路、城市快速路、城市軌道交通交叉時，宜采用立體交叉形式，并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

2.綠道游徑與一級公路、城市主干路、城市有軌電車線路交叉時，應采用平面燈控路口交叉形式。綠道游徑與二、三、四級公路、城市次干路、城市支路交叉時，宜采用平面交叉形式。平面交叉口應劃定醒目的人行橫道，并設置清晰的標志。人行橫道長度大于16m應設置過街安全島，安全島寬度不小于2m。平面交叉口可考慮設置交通信號燈，設置條件應符合《道路交通信號燈設置與安裝規(guī)范》（GB14886-2006）的規(guī)定。無交通信號燈時，可在停車線前30～50m設置限速標志、注意行人標志和人行道預告標識，并設置減速帶。

3.綠道游徑出入口宜鄰近已有道路、公路與公交站點，方便交通換乘。綠道公共停車場、出租車?？奎c、驛站等根據(jù)人流集散布局，遠離生態(tài)敏感區(qū)。不同交通換乘應留出必要的安全集散空間，配套設置減速帶及標識等。

4.公共停車場應包括機動車停車場和自行車停車場，宜設計為生態(tài)停車場。停車場出入口的機動車和自行車流線不應交叉，并應與城市道路順向銜接。機動車停車場內(nèi)交通標志應符合《道路交通標志和標線》（GB5768-2009）的規(guī)定。

 

7.2 綠道綠化

7.2.1  基本要求

1.為營造良好的生態(tài)和景觀環(huán)境，保障綠道發(fā)揮基本功能，綠道游徑兩側(cè)應保留或設置一定寬度的綠化帶。城鎮(zhèn)型綠道單側(cè)綠化帶寬度不宜小于8m, 郊野型綠道單側(cè)綠化帶寬度不宜小于15m。

2.應保護綠化帶內(nèi)的自然地形地貌和生態(tài)基底，防控水土流失和水環(huán)境的污染和生態(tài)破壞；對生態(tài)退化或已遭到破壞的區(qū)域，應采用生態(tài)技術(shù)手段及時修復，實施綠化。

3.不得隨意改變、破壞綠化帶內(nèi)水體的自然形態(tài)，隨意改變水自然流向。宜結(jié)合海綿城市建設要求，統(tǒng)籌雨水綜合利用、排水防澇、水系保護及修復與綠化帶設計，提升綠道雨水徑流控制、污染控制和內(nèi)澇調(diào)蓄等功能。

4.綠化帶內(nèi)不得設置破壞綠道環(huán)境、對綠道使用者存在安全隱患的項目。合理控制新建設施規(guī)模和數(shù)量，新建、改建設施應與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

5.綠化帶內(nèi)現(xiàn)有的合法建（構(gòu)）筑物，不得擅自改建和擴建，遠期可根據(jù)需要，按照相關(guān)法律法規(guī)要求，進行產(chǎn)權(quán)或功能置換；對現(xiàn)有的違法建（構(gòu)）筑物則應限期拆除。允許對不可移動文物和歷史建筑開展保護、恢復和利用的建設活動。

6.承擔生物遷徙功能的綠道單側(cè)綠化帶寬度不宜小于20 m。環(huán)境保護應基于野生動植物的生境，保護并恢復綠化帶范圍內(nèi)生物多樣性，維持生態(tài)系統(tǒng)功能穩(wěn)定。

7.2.2  植物設計

1.應遵循“生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、適地適樹、地域特色”的原則，結(jié)合現(xiàn)狀資源特點，根據(jù)不同綠道類型進行綠化帶種植設計，突出地域特色，并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

2.最大限度的保護、合理利用現(xiàn)有自然及人工植被，注重鄉(xiāng)土植物的應用。綠化帶內(nèi)古樹名木、珍稀植物應全部原地保留，并妥善保護。

3.維護植物群落的穩(wěn)定，防止外來物種入侵造成生態(tài)災害。優(yōu)先選用生態(tài)效益高、適應性強、景觀好、低造價、低維護的植物種類，靠近游徑的區(qū)域避免選用有毒、有硬刺的植物。注意季相變化，常綠與落葉、速生與慢長植物種類合理搭配。

4.植物配植應兼顧生態(tài)、景觀、遮蔭、交通安全等需求，綠道出入口和交通接駁處應采取通透式種植。

 

7.3 綠道設施

7.3.1  服務設施

1.服務設施應結(jié)合綠道分級、分類、區(qū)位、現(xiàn)狀等綜合條件設置。充分利用現(xiàn)有設施，控制新建設施數(shù)量及規(guī)模，有效補充、完善城鄉(xiāng)居民休閑游憩場所，保障市民安全、便捷的使用。

2.驛站是服務設施綜合載體，分為三個等級。一級驛站是綠道管理和服務中心，承擔管理、綜合服務、交通換乘功能；二級驛站是綠道服務次中心，承擔售賣、租賃、休憩和交通換乘功能；三級驛站作為使用者休息場所。

3.驛站設置應優(yōu)先利用現(xiàn)有建筑。新建建筑應注意控制尺度和體量，建筑層數(shù)以1-2層為宜，建筑風格應與周邊環(huán)境相適應。一級驛站宜結(jié)合交通接駁點進行設置；二級驛站宜依托重要串聯(lián)節(jié)點進行設置,三級驛站設置可根據(jù)功能需要靈活設置。驛站布局及設施設置詳見表7-4驛站布局一覽表，表7-5驛站基本功能設施設置一覽表。

 

表7-4  驛站布局一覽表

驛站類型	城鎮(zhèn)型綠道			郊野型綠道
	一級驛站	二級驛站	三級驛站	一級驛站	二級驛站	三級驛站
設置地點	結(jié)合大型公園綠地、文化體育設施等	結(jié)合公園綠地、廣場	--	結(jié)合景區(qū)或旅游區(qū)服務中心、大型村莊等	結(jié)合村莊、觀光農(nóng)業(yè)園等	--
間距（km）	5-8	3-5	1-2	15-20	5-10	3-5

    表7-5  驛站基本功能設施設置一覽表

設施類型	基本項目	城鎮(zhèn)型綠道			郊野型綠道
		一級驛站	二級驛站	三級驛站	一級驛站	二級驛站	三級驛站
管理服務設施	管理中心	〇	-	-	●	〇	-
	游客服務中心	●	〇	-	●	●	-
配套商業(yè)設施	售賣點	〇	〇	-	●	〇	〇
	餐飲點	-	-	-	●	〇	-
	自行車租賃點	〇	〇	〇	●	〇	〇
游憩健身設施	活動場地	●	●	●	●	●	●
	休憩點	●	●	●	●	●	●
	眺望觀景點	〇	〇	〇	〇	〇	〇
科普教育設施	解說	●	●	〇	●	●	〇
	展示	●	〇	〇	●	〇	〇
安全保障設施	治安消防點	●	〇	-	●	〇	-
	醫(yī)療急救點	〇	-	-	●	〇	-
	安全防護設施	●	●	●	●	●	●
	無障礙設施	●	●	●	●	●	●
環(huán)境衛(wèi)生設施	廁所	●	●	〇	●	●	●
	垃圾箱	●	●	●	●	●	●
停車設施	公共停車場	●	〇	-	●	〇	〇
	出租車?？奎c	●	〇	-	●	〇	-
	公交站點	●	〇	〇	●	〇	-

●必須設置  〇可以設置 –不做要求

 

4.管理服務設施包括管理中心和游客服務中心，應結(jié)合一級驛站設置。

5.商業(yè)設施包括售賣點、餐飲點和自行車租賃點，應結(jié)合驛站設置。售賣點主要為游客提供購物服務，餐飲點主要為游客提供餐飲服務，自行車租賃點提供自行車租賃、維修等服務。

6.游憩設施包括活動場地、休憩點等，可結(jié)合驛站和綠道沿線景點設置?；顒訄龅毓┯慰瓦M行休閑、健身等活動，場地內(nèi)的構(gòu)筑物及康體設施應符合現(xiàn)行相關(guān)國家規(guī)范及行業(yè)標準的要求。休憩點主要供游客休息，綠道游徑兩側(cè)的休憩點應采用港灣式布局。

7.科普教育設施是傳播科普教育信息的載體，包括科普解說設施、展示設施等。對于綠道沿線具有重要生態(tài)、景觀、歷史文化價值的資源，應設置相應的科普解說和展示設施。

8.安全保障設施包括治安消防點、醫(yī)療急救點、安全防護設施、無障礙設施等。治安消防點、醫(yī)療急救點等應依托現(xiàn)狀條件，銜接相關(guān)系統(tǒng)，盡量結(jié)合驛站設置。安全防護設施、無障礙設施等沿線在有需要的地方設置。安全防護設施包括護欄、隔離墩、阻車樁、安全島、減速帶等。凡游人正常活動范圍邊緣臨空高差大于1.0m處，均應設置護攔，其高度不應小于1.05m。無障礙設施應符合《無障礙設計規(guī)范》（GB50763-2012）的規(guī)定。

9.環(huán)境衛(wèi)生設施包括廁所、垃圾箱等，除結(jié)合驛站、休憩點設置外，應沿線根據(jù)需要設置。城鎮(zhèn)型綠道廁所設置間隔宜為500-1000m，郊野型綠道廁所間隔宜為2000m。城鎮(zhèn)型綠道垃圾箱間隔宜為100-200m，郊野型綠道垃圾箱間隔可適當放寬。垃圾箱宜設垃圾分類指示標志，選用生態(tài)環(huán)保材料。

7.3.2  市政設施

1.綠道市政設施規(guī)劃設計應遵循布局合理、使用安全、環(huán)保節(jié)約、維護管理方便的原則，與城鄉(xiāng)市政設施系統(tǒng)有效銜接，并充分利用現(xiàn)有設施。

2.綠道照明設施規(guī)劃設計應根據(jù)周邊環(huán)境和夜間使用狀況，確定照度水平和選擇照明方式，應避免溢散光對行人、周圍環(huán)境及綠廊生態(tài)的影響。

（1）城鎮(zhèn)型綠道照度標準值應符合《城市夜景照明設計規(guī)范》（JGJ/T 163-2008）表5.5.1的規(guī)定，即：

 

                表5.5.1   公園公共活動區(qū)域的照度標準值

區(qū) 域	最小平均水平照度Eh,min(lx)
人行道、非機動車道	2
庭園、平臺	5
兒童游戲場地	10

（2）有夜間使用需求的郊野型綠道照明照度標準值應符合《城市道路照明設計標準》（CJJ45-2006）表3.5.1的規(guī)定，即“人行道路人流量小的道路路面平均照度5Lx，路面最小照度1Lx，最小垂直照度1Lx”。

（3）綠道供電設施應就近連接城鄉(xiāng)供配電系統(tǒng)，滿足綠道內(nèi)服務建筑及照明用電需求。

3.完善綠道通信網(wǎng)絡，城鎮(zhèn)型綠道應消除手機信號盲點，保障通信暢通。郊野型綠道應設置安全報警電話，配置完善的應急呼叫系統(tǒng)。綠道一級驛站可設置寬帶接入點，有條件的情況下可增設WIFI信號。

4.綠道給水設施應就近連接城鎮(zhèn)給水管網(wǎng)，滿足綠道內(nèi)服務建筑等用水需求。城鎮(zhèn)型綠道灌溉用水宜采用再生水、中水和雨水，并采取節(jié)水灌溉方式。郊野型綠道可采用小型一體化設備就地利用自然水體提供非飲用水，優(yōu)先就地取用自然水體或收集處理后的雨水進行灌溉。

5.城鎮(zhèn)型綠道應將污水就近排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。郊野型綠道距離城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)較遠的區(qū)域應建設污水收集設施，宜采用生態(tài)化為主的處理方式，污水經(jīng)過濾后向外排放，出水水質(zhì)應符合相關(guān)排放標準。

6.綠道規(guī)劃建設應與海綿型城市建設技術(shù)相結(jié)合，發(fā)揮綠道滯納、凈化雨水的功能。

7.3.3  標識設施

1.綠道標識分為指示標識、解說標識、警示標識三種類型，具有引導指示、解說、安全警示等功能。

2.綠道標識設施包括標牌和電子設備。標牌可分為導向牌、解說牌和安全標志牌；電子設備可分為顯示屏、觸摸屏和便攜式電子導游機等。

3.綠道標識標牌宜結(jié)合本地自然、歷史、文化和民俗風情等本土特色，選用節(jié)能環(huán)保的制作材料進行設置，應能明顯區(qū)別于道路交通及其它標識，并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

4.綠道標識內(nèi)容要求清晰、簡潔，兼顧對不同綠道使用者的指引。同一地點設置兩種以上標識時，內(nèi)容不應矛盾、重復，標牌可合并安裝。

5.綠道標識分類設置要求詳見表7-6。

 

 

表7-6  標識分類設置要求一覽表

標識類型	指示標識	解說標識	警示標識
內(nèi)容	通過文字加箭頭或圖片的形式表示目的地的方向、距離，以及目的地與現(xiàn)處位置之間的關(guān)系等	通過文字加圖片的形式進行講解和說明，可增設二維碼	用于標明可能存在的危險、綠道管理的有關(guān)規(guī)定等
位置	交通接駁點、驛站、主要的綠道游徑交叉口等必須設置，其余地點視需要設置	主要對節(jié)點進行解說，綠道沿線視需要設置	危險地點必須設置，其余地點視需要設置

 

 

附錄1：引用標準及說明

1. 引用標準目錄

（1） 《城市道路工程設計規(guī)范》（CJJ37-2012）

（2） 《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范（2002年版）》（GB50180-1993）

（3） 《道路交通信號燈設置與安裝規(guī)范》（GB14886-2006）

（4） 《城市步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃設計導則》

（5） 《無障礙設計規(guī)范》（GB50763-2012）

（6） 《城市公共設施規(guī)劃規(guī)范》（GB50442-2008）

（7） 《城市道路照明設計標準》（CJJ45-2006）

（8） 《城市夜景照明設計規(guī)范》（JGJ/T163-2008）

（9） 《道路交通標志和標線》（GB5768-2009）

2. 指標說明

本導則確定的指標，一部分是直接引用國家和行業(yè)相關(guān)標準；另一部分是根據(jù)綠道特點，參考國家和行業(yè)相關(guān)標準進行細化或適度調(diào)整確定；再一部分則為編制組結(jié)合實地調(diào)研數(shù)據(jù)或相關(guān)科研成果，研究提出的綠道特有指標。

 

附錄2：綠道分類設計指引

1.城鎮(zhèn)型綠道（依托道路）

要素設計指引	游徑系統(tǒng)	綠道游徑宜設置于路側(cè)綠帶內(nèi)，步行道與自行車道宜分離設置。 新建道路宜與綠道游徑進行一體化的斷面設計。
	綠化	喬灌草搭配，復合式栽植，提高綠道游徑遮蔭率。 協(xié)調(diào)處理綠化與道路周邊環(huán)境關(guān)系。
	設施	設施的規(guī)模、體量、形式等應與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)。 照明、電力、給排水等市政設施與道路現(xiàn)有設施相銜接。  綠道雨水宜散排入綠化帶。
典型剖面	依托路側(cè)綠帶	將自行車道和步行道分離設置于路側(cè)綠帶內(nèi)，提供舒適的騎行和步行環(huán)境，自行車道與機動車道之間的隔離綠帶寬度宜大于3m。
	廢棄道路改造利用	鼓勵對廢棄鐵路、公路等交通廊道進行改造利用，建設綠道。

 

 

2.城鎮(zhèn)型綠道（依托綠地）

要素設計指引	游徑系統(tǒng)	步行道與自行車道應分離設置，宜將步行道設置于綠地內(nèi)。 綠道游徑應便于使用，且不應影響公園綠地、廣場的正常使用,與公園綠地、廣場等出入口合理銜接。
	綠化	應與相鄰公園綠地、防護綠地、廣場等進行一體化設計。 提倡復層植物栽植，增加綠量。
	設施	設施的規(guī)模、體量、形式等應與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。 合理設計照明、電力、給排水等市政設施，充分利用綠地內(nèi)現(xiàn)有的服務設施。 綠道雨水宜散排入綠化帶。
	與開放式綠地一體設計
		步行道與自行車道應分離設置，步行道可與道路外綠地游道結(jié)合設計。

 

 

3.城鎮(zhèn)型綠道（依托水系）

要素設計指引	游徑系統(tǒng)	自行車道宜設置于最高水位線以上。 在保證安全的前提下，綠道游徑宜滿足人的親水性需求。
	綠化	在有條件的情況下，宜改造利用現(xiàn)狀堤壩，軟化硬質(zhì)駁岸，恢復被人工改造或填埋的水系。 宜設計生態(tài)駁岸，同時注意水位變化對沿岸植被的影響。
	設施	設置親水平臺等，并設計必要的安全防護設施。 合理設計照明、電力、給排水等市政設施系統(tǒng)，保證使用安全。可根據(jù)水系的具體情況，完善截污減排、水體凈化等設施。
典型剖面	親水道
		緊密結(jié)合現(xiàn)狀，優(yōu)先設置親水步行道，并完善與坡頂?shù)拇怪苯煌?lián)系?？刹捎脳５赖榷喾N形式，設置必要的安全防護設施。自行車道宜設置于坡頂。
	坡頂?shù)?/span>
		濱水岸線坡度較陡或其他條件限制無法設置親水步行道時，自行車道、步行道均設置于坡頂。自行車與步行道之間宜采用綠化隔離，步行道可采用局部懸挑的棧道形式，配置必要的安全防護設施。

 

4.郊野型綠道（依托道路）

要素設計指引	游徑系統(tǒng)	在保證使用安全的前提下，宜充分利用交通流量較小的現(xiàn)狀村道、田間小路等。 宜選用與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)的鋪裝材料。
	綠化	保護鄉(xiāng)村景觀風貌，綠道綠化應與周邊環(huán)境相融合。 根據(jù)現(xiàn)狀條件選擇適當?shù)闹参锲贩N，宜采用自然式配植方式。
	設施	服務設施設置可結(jié)合鄉(xiāng)村旅游等活動需求。 市政設施宜與村鎮(zhèn)市政設施協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。
典型剖面		可以局部借道現(xiàn)有村道，也可將廢棄鐵路、景區(qū)游道、機耕道、田間小徑等以游憩和耕作功能為主的交通線路改造為綠道。

 

 

5.郊野型綠道（依托山地）

要素設計指引	游徑系統(tǒng)	宜遵循山林溝谷的天然走向，充分利用現(xiàn)有步行道，保證使用安全。 應結(jié)合野生動物的生活習性及遷徙路線進行綠道游徑的規(guī)劃設計，可策劃自然觀察、科考探索、戶外越野、登高游覽等特色游徑。
	綠化	宜采用生態(tài)修復等技術(shù)手段，修復受損山體，增加植被覆蓋，保土蓄水，改良土壤。 應以鄉(xiāng)土植物為主，恢復具有地域特色的植物群落，防止外來物種入侵。
	設施	新建驛站等服務設施應避開生態(tài)敏感區(qū)，結(jié)合林地的特點布置野營地、休息區(qū)等。 市政設施宜與風景區(qū)、旅游區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有設施協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。 根據(jù)自然匯水，預留徑流通道。
典型剖面	步行騎行綜合道	在山林坡度較緩時，結(jié)合現(xiàn)狀地形設置步行騎行綜合道，可采用棧道等形式，設置必要的安全防護設施。
	自行車道與步行道分別設置	在山林坡度較陡時，應分別設置步行道與自行車道。步行道布局隨形就勢，可采用棧道、臺階等多種形式，有較大的豎向變化，設置必要的安全防護設施。自行車道宜在山腳相對平緩的區(qū)域設置，坡度不宜過陡。

 

 

6.郊野型綠道（依托水系）

要素設計指引	游徑系統(tǒng)	在保證安全的前提下，綠道游徑宜順應水系走向，滿足人的親水性需求。 可利用現(xiàn)狀堤壩路等資源。
	綠化	綠化應與周邊自然環(huán)境良好銜接，以生態(tài)保護與恢復、安全防護為主導功能。 開發(fā)利用鄉(xiāng)土植物，采用自然式配植方式。
	設施	設施布局應考慮水位變化的影響，規(guī)模、體量、形式等與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。 設置親水平臺、垂釣點等，并配備必要的安全保障設施。
典型剖面	親水步行騎行綜合道	濱水岸線坡度較緩且坡頂無現(xiàn)狀道路時，宜臨近水邊設置步行騎行綜合道，配置必要的安全防護設施。
	坡頂步行騎行綜合道	濱水岸線坡度較陡或其他條件限制時，宜在坡頂設置步行騎行綜合道，設置必要的安全防護設施。
	自行車道與步行道分別設置	坡頂已有道路且滿足自行車通行時，在保證使用安全的前提下，自行車道可借道現(xiàn)狀道路。在水邊設置親水步行道，可以采用棧道形式，配置必要的安全防護設施。